政府於施政報告提出「明日大嶼」計劃，於明年中向立法會申請撥款，研究在交椅洲和喜靈洲附近分兩階段填海，建造合共約1700公頃的4個或以上的人工島。透過填海所得的土地儲備，可規劃用作興建26至40萬個住宅單位，供70萬至110萬人口居住，其中七成為公營房屋。政府亦研究興建一條鐵路及道路，連接港島北、中部水域人工島、欣澳、屯門。消息人士透露，填海造地1700公頃及基建設施的造價「四、五千億港元走唔甩」。
政府在第一階段會先爭取在交椅洲填海共1000公頃，預計提供至少15萬單位，當中七成為公營房屋。此階段會分兩期，首期預計於2025年在交椅洲東面填海300公頃，因該位置與港島北距離甚近，預計該地的單位可於2032年入伙；次期預計於2034年動工填海700公頃。第二階段則擬於喜靈洲填海700公頃。
消息人士指，是次填海計劃期望為香港提供土地儲備，於交椅洲及喜靈洲填海1700公頃已是上限，「加碼」或影響該帶水流生態。故當局於明年中申請撥款進行的研究，會一併研究日後若「加碼」填海的選址，即長洲南。政府指過往從未研究於長洲以南填海，稍後會「睇睇有冇地方再填」，粗略估計可填逾1000公頃土地。
政府指，會盡快就「明日大嶼」成立專責統籌辦事處，就整體方向提供督導，統籌並監察計劃的規劃及落實。
此外，施政報告指會探討加強保育大嶼山「不包括的土地」，包括將萬丈布、煎魚灣、二東山、地塘仔及雞翼灣附近等5幅土地，納入郊野公園的可行性，但未知納入的土地面積，消息人士稱漁護署會盡快進行研究，在評估通過將5幅地納入。