财政司司长陈茂波于2023年2月22日发表 2023/24 年度《财政预算案》,是本届政府首份预算案。陈茂波表示, 2023/24 年度会再发放消费券,不过金额减半至5,000元,分两期发放。
为尽快发放消费券,政府会先通过2022年计划的登记资料,在2023年4月发放首3,000元消费券给合资格人士,余额会与新符合资格人士一起在2023年年中发放。与2022年安排一样,透过不同入境计划在港居住及来港升学的合资格人士,会获发上述总额一半,即合共2,500元的消费券。
除了再派5,000元消费券外,《财政预算案》要留意的事项都有不少。
重申不减辣
财政司司长陈茂波两度强调,目前的各项住宅物业需求管理措施(即所谓“辣招”)维持不变。
不过,针对2022年购置住宅物业人士当中,超过九成属首次置业。考虑到买卖或转让住宅及非住宅物业须缴付的从价印花税(第二标准税率)的税阶,自2010年都未有调整,政府决定对此作出调整,主要目的是减轻一般家庭首次置业的负担,特别是中小单位,详情可参考预算案补编。有关调整将按即日在宪报刊发的《公共收入保障令》生效,预计这项措施将会令3.7万名买家受惠,政府每年因而少收约19亿元。
简单而言,定额100元从价印花税的物业,由不超过200万元扩大至不超过300万元;付楼价3%的从价印花税的物业,由原先楼价介乎442万至600万元的物业,调整为新例下的664万至900万元。
政府确认2022年住宅物业市场显著调整。楼价2022年全年下跌15.6%,交投量大幅缩减近四成,至约45,000宗的低水平。非住宅物业市场亦转趋淡静。
政府消息人士指出,2021/22年度的物业印花税收入共328亿元,2022/23年度则录138亿元,按年度大跌58%。措施不会大幅刺激楼市,因一般置业所缴交的税项只是涉及约数万元,不会有造成太大的入市诱因。消息人士补充,在税阶调整后,楼价200万至1,008万元物业的税款会有所减少,受惠人数的预计是基于2022年物业成交量而定,2022年住宅物业成交量约3.25万,而非住宅物业约4,500宗。
政策减轻入市置业负担,更释放利好楼市的讯号,令已火热的楼市“火上加油”,加快入市决定,刺激新盘及二手交投。由于调整印花税主要影响范围为1,000万元或以下的物业,当中逾450万至900万元去年住宅交投共占约5成半,相信此类物业最受惠,因此预计未来千万元以下的中小型单位将继续主导市场,成为推动大市的火车头。
此外,政府会宽减2022/23课税年度百分之百的薪俸税和个人入息课税,上限为6,000元,全港190万名纳税人受惠(希望有你份)。有关扣减会在2022/23课税年度的最终应缴税款反映。政府收入将减少85亿元。
另宽减2023/24年度首两季的差饷,住宅物业以每户每季1,000元为上限,估计涉及303万个住宅物业,政府收入将减少52亿元。同时会宽减2023/24年度首两季的非住宅物业差饷,以每户每季1,000元为上限。估计涉及43万个非住宅物业。
由2023年7月起,宽减现时适用于政府处所合资格租户、地政总署辖下合资格短期租约及豁免书的50%租金和费用,为期6个月至2023年年底。
土地供应
2023/24年度卖地计划共有十二幅住宅用地,加上铁路物业发展、私人发展和重建及市区重建局项目,预计全年的潜在土地供应可兴建约2.055万个单位,较《长远房屋策略》的19,200个单位年度估算需求高出约60%。此外,卖地计划共有3幅商业用地及3幅工业用地,提供约20万平方米商业楼面面积和17万平方米工业楼面面积。
私营房屋方面,估计由2023年起计的五年内,私人住宅单位每年平均落成量超过1.9万个。截至二零二二年年底,未来3至4年一手私人住宅单位潜在供应量维持在较高水平,约为10.5万单位。
另政府在未来5年,会通过卖地计划及铁路物业项目,向市场提供可兴建不少于7.2万个私营房屋单位的土地,规模较上一个5年期增加近一倍。当中近六成的土地供应来自新发展区和新市镇扩展区;另外四成来自其他地区的政府卖地项目和铁路物业发展项目。这还未计入市区重建局及其他私人发展项目的供应。
在推动公私营协作方面,在2022年《施政报告》提出的“私人发展商参与兴建资助房屋先导计划”,鼓励发展商兴建资助出售单位,以指定市价折扣率售予合资格人士,正在制订先导计划的政策框架,并计划在2023年稍后时间公布。
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