随着新一份《施政报告》发表在即，房屋政策再次成为全城焦点。市传已暂停20年的“租者置其屋计划”（下称“租置计划”）亦有机会重启。社会不少意见认为，租置计划不仅满足基层市民置业安居梦想，更是推动社会向上流动、优化政府财政的关键一步，是一个值得政府积极考虑的多赢选项。

什么是“租者置其屋计划”？
一项由香港房屋委员会推出的资助房屋计划，允许特定的公共租住房屋（公屋）租户，以大幅折让（已扣除地价）的价格，购买他们现正租住的单位，从而成为业主。

历史成绩：

• 推行时期：主要于1998年至2005/06年期间推行，后因政府房屋政策改变而暂停。
• 推出规模：共推出了39个屋邨，约18.4万个单位供租户认购。
• 认购反应：计划深受欢迎，截至2019年底，已出售单位的平均认购率高达78%。 个别屋邨如沙田显径邨的认购率更高达93%。

社会支援重启计划的主要理据：

• 纾缓财政：出售单位能为政府库房带来庞大现金流，同时节省长远的单位维修、保养及行政管理费用。
• 促进社会流动：为基层市民提供低门槛的置业阶梯，帮助他们积累财富，实现从“租户”到“有产阶级”的转变。
• 激活市场：释放公共房屋资产的市场价值，单位在符合年期及补地价要求后可在市场流转，增加房屋供应。
• 不影响公屋轮候：由于购买者是现有租户，此举不会减少可供编配的空置公屋单位数量。 长远来看，业主后代可继承业权，或能减少未来申请公屋的需求。
• 纠正“公屋富户”资源错配：透过“公屋富户”置业解决自身的住屋需求，理顺资源分配。

如何处理管理问题？

• 成立法团：已出售单位的屋邨会依法成立业主立案法团，由业主共同管理。
• 房委会参与：房委会作为未售出单位的业主，会派代表加入法团，并按业权比例承担管理和维修费用。
• 公共设施业权不变：屋邨内的学校、体育馆等公共设施的业权仍属政府，运作不受影响。

什么是“租者置其屋计划”？数据显示需求殷切

“租者置其屋计划”是房委会过去为协助公屋租户自置居所而设的资助房屋计划，允许租户以大幅折让（扣除地价）的价钱，购入现居的公屋单位。

• 历史成绩斐然：在过往推行的八年间，计划共推出39个屋邨、约18.4万个单位。
• 认购率极高：截至2019年底，平均认购率高达78%，个别屋邨如沙田显径邨更高达93%。

这些数据有力地证明，“租置计划”深受租户欢迎，市场需求真实而庞大。有机构近期的民调更显示，超过八成租户表达了强烈的购买意愿，反映市民“有楼揸手”的愿望依然强烈。

重启“租置计划”优势

社会不少意见认为，重启租置计划能从财政、民生、社会流动性等多个层面，为香港带来实质裨益。

1. 大幅纾缓财政赤字，优化公共资源运用

• 创造庞大现金流：参考过往经验，若以平均每单位约100万港元计算，重推计划并每年出售1万个单位，五年便可为库房带来约500亿元收入，能有效弥补财政赤字。
• 节省长远开支：政府不但能省下每年庞大的单位修缮保养及行政管理费用，长远来看，随着租户转为业主，亦有助于减轻政府在房屋相关福利上的公共开支。

2. 实现基层置业梦，促进社会向上流动

“租置计划”为基层市民，特别是年轻一代，提供了一个低门槛的置业阶梯。这不仅是“藏富于民”的具体实践，更是让他们从租户变为“有产阶级”的关键一步，能有效积累财富，为下一代的发展奠定更稳固的基础。

3. 释放公共资产价值，激活市场潜力

政府作为全港最大业主，坐拥庞大的公共房屋资产。重启租置计划能释放这些资产的市场价值，让公屋单位在市场上自由流转（在符合指定年期及补地价要求后），为房屋市场注入新的活力。

4. 不会延长公屋轮候时间，反而有助长远纾缓

外界最关心的问题是：出售公屋会否减少供应，令轮候时间变长？答案是不会。

• 现有住户，现有单位：购买单位的租户本已居住在该单位内，出售只是将其身份由“租户”变为“业主”，并未减少可供编配的空置单位数量。
• 减少未来申请：当租户成为业主后，其后代有机会继承业权，从而减少了他们未来申请公屋或分户的需求，实质上是从源头减少了未来的轮候队伍长度。

5. 为“富户”问题提供解决出路，纠正资源错配

长期以来，“公屋富户”占用珍贵公共资源的问题备受争议。现行的富户政策虽意在收回单位，但在执行上往往引发社会矛盾，被视为惩罚努力上进的家庭。重启“租置计划”为此困局提供了一个务实且具建设性的出路。它鼓励有能力的租户，特别是“富户”，透过置业解决自身的住屋需求。这不仅让他们名正言顺地拥有自己的资产，更重要的是，将他们从受政府资助的租户，转变为自置居所的业主。此举能有效理顺资源分配，让真正有需要的基层家庭有更多机会轮候入住公屋，达致双赢局面。

破解管理迷思：业权分散问题已有成熟方案

对于外界担心出售公屋会造成业权分散、管理困难的疑虑，其实已有成熟的法律和行政框架应对。

• 成立业主立案法团：任何已出售单位的屋邨，均会依法成立业主立案法团，由业主共同管理大厦。
• 房委会参与管理：房委会作为未售出单位的业主，会派遣代表加入法团，并按其业权份额承担相应的管理和维修费用，确保管理质素。
• 灵活调迁安排：房委会更可考虑提供诱因，鼓励剩余的租户调迁至其他公屋，从而逐步实现屋邨业权的统一，便利长远管理。
• 公共设施的业权：屋邨范围内的学校、体育馆等公共设施的业权仍属政府，其运作和为市民提供的服务丝毫不受影响。

当局倾向小规模重推公屋“租者置其屋”计划，具备市场基础且风险可控的政策。若果它不仅回应了市民的置业诉求，更能为政府财政、社会流动性及香港长远和谐发展带来正面影响。

租者置其屋计划FAQ

问：什么是“租者置其屋计划”（租置计划）？

答：
“租者置其屋计划”是香港房屋委员会（房委会）为协助公屋租户自置居所而设立的一项资助房屋政策。该计划允许指定公屋屋邨的租户，以扣除地价后的大幅折扣价钱，购买他们正在租住的单位，从而成为业主。计划的目的是为基层市民提供一个置业阶梯，帮助他们安居乐业。该计划于1998年正式推出，至2005/06年后暂停大规模推行新的屋邨。

问：重推租置计划会不会让公屋轮候时间变得更长？

答：
理论上不会，甚至有助于长远纾缓轮候压力。主要原因如下：

1. 出售对象是现有住户：租置计划是将单位出售给原本就居住在里面的租户，只是将他们的身份从“租户”变为“业主”。这个过程并不会减少房委会可供编配给新申请者的“空置单位”数量，因此不会直接影响正在轮候公屋的家庭。
2. 减少未来的申请需求：当租户成为业主后，他们的子女有机会继承该物业的业权。这在客观上减少了他们未来分户或独立申请公屋的需求，从源头上减轻了未来公屋轮候队伍的压力。

不过，也有意见认为，如果将大量公屋转为可出售的租置单位，长远可能会减少房委会每年透过租户主动交还（如移民、转购居屋等）而回收的单位数量，这部分单位原本可用于再编配，因此可能对公屋流转造成影响。

问：重启租置计划对政府财政有什么好处？

答：
重启租置计划被视为能为政府财政带来多重正面影响：

• 创造直接收入：出售公屋单位能为库房带来一笔可观的现金收入。根据文中估算，若每年出售1万个单位，每个单位平均售价约100万港元，五年便可带来约500亿元收入，有助于纾缓财政赤字。
• 节省长远开支：单位出售后，政府及房委会将不再需要负担这些单位的长期维修、保养及日常行政管理费用。
• 减轻福利负担：随着租户转化为业主，长远来看有助于减轻政府在房屋相关福利上的公共开支。

问：租置计划对公屋租户有什么好处？

答：
对租户而言，租置计划最大的好处是提供了一个实现置业梦想的机会，并促进社会向上流动：

• 低门槛置业：租户能以远低于市场的价格购买自住单位，每月供款金额可能与原本的租金相若，但性质从“交租”变成了“储蓄资产”。
• 积累财富：拥有物业是积累个人和家庭财富的重要一步。成为“有产阶级”后，业主可以透过资产增值，为自己及下一代的发展奠定更稳固的经济基础。
• 安居乐业：拥有自己的居所能带来更强的归属感和安全感，无需再担心因家庭入息或资产变化而超出公屋富户资格，或因宽敞户政策而被要求搬迁。

问：出售公屋后，屋邨会不会因为业权分散而出现管理混乱的问题？

答：
针对业权分散可能导致的管理问题，已有多个成熟的法律和行政框架应对，但实际操作中仍存在挑战：

• 成立业主立案法团：根据法律，当屋邨有单位出售后，便会成立业主立案法团，由所有业主（包括已购置单位的个人业主和代表未售出单位的房委会）共同负责大厦的日常管理和维修决策。
• 房委会的角色：房委会作为持有余下单位业权的“大业主”，会派遣代表加入法团，并按其业权份额承担相应的管理和维修费用。房委会也编制了实务指南，分享其管理经验。
• 潜在挑战：尽管有清晰框架，但在实际运作中，混合业权屋邨仍可能面临挑战，例如业主与租户在维修项目上的意见分歧，或因房委会为保持中立而未能有效推动决策等问题。有建议提出，未来可考虑只出售单位业权，而屋邨的公共空间管理权仍由房委会负责，以简化管理责任。