隨著新一份《施政報告》發表在即，房屋政策再次成為全城焦點。市傳已暫停20年的「租者置其屋計劃」（下稱「租置計劃」）亦有機會重啟。社會不少意見認為，租置計劃不僅滿足基層市民置業安居夢想，更是推動社會向上流動、優化政府財政的關鍵一步，是一個值得政府積極考慮的多贏選項。

什麼是「租者置其屋計劃」？
一項由香港房屋委員會推出的資助房屋計劃，允許特定的公共租住房屋（公屋）租戶，以大幅折讓（已扣除地價）的價格，購買他們現正租住的單位，從而成為業主。

歷史成績：

• 推行時期：主要於1998年至2005/06年期間推行，後因政府房屋政策改變而暫停。
• 推出規模：共推出了39個屋邨，約18.4萬個單位供租戶認購。
• 認購反應：計劃深受歡迎，截至2019年底，已出售單位的平均認購率高達78%。 個別屋邨如沙田顯徑邨的認購率更高達93%。

社會支援重啟計劃的主要理據：

• 紓緩財政：出售單位能為政府庫房帶來龐大現金流，同時節省長遠的單位維修、保養及行政管理費用。
• 促進社會流動：為基層市民提供低門檻的置業階梯，幫助他們積累財富，實現從「租戶」到「有產階級」的轉變。
• 激活市場：釋放公共房屋資產的市場價值，單位在符合年期及補地價要求後可在市場流轉，增加房屋供應。
• 不影響公屋輪候：由於購買者是現有租戶，此舉不會減少可供編配的空置公屋單位數量。 長遠來看，業主後代可繼承業權，或能減少未來申請公屋的需求。
• 糾正「公屋富戶」資源錯配：透過「公屋富戶」置業解決自身的住屋需求，理順資源分配。

如何處理管理問題？

• 成立法團：已出售單位的屋邨會依法成立業主立案法團，由業主共同管理。
• 房委會參與：房委會作為未售出單位的業主，會派代表加入法團，並按業權比例承擔管理和維修費用。
• 公共設施業權不變：屋邨內的學校、體育館等公共設施的業權仍屬政府，運作不受影響。

什麼是「租者置其屋計劃」？數據顯示需求殷切

「租者置其屋計劃」是房委會過去為協助公屋租戶自置居所而設的資助房屋計劃，允許租戶以大幅折讓（扣除地價）的價錢，購入現居的公屋單位。

• 歷史成績斐然：在過往推行的八年間，計劃共推出39個屋邨、約18.4萬個單位。
• 認購率極高：截至2019年底，平均認購率高達78%，個別屋邨如沙田顯徑邨更高達93%。

這些數據有力地證明，「租置計劃」深受租戶歡迎，市場需求真實而龐大。有機構近期的民調更顯示，超過八成租戶表達了強烈的購買意願，反映市民「有樓揸手」的願望依然強烈。

重啟「租置計劃」優勢

社會不少意見認為，重啟租置計劃能從財政、民生、社會流動性等多個層面，為香港帶來實質裨益。

1. 大幅紓緩財政赤字，優化公共資源運用

• 創造龐大現金流：參考過往經驗，若以平均每單位約100萬港元計算，重推計劃並每年出售1萬個單位，五年便可為庫房帶來約500億元收入，能有效彌補財政赤字。
• 節省長遠開支：政府不但能省下每年龐大的單位修繕保養及行政管理費用，長遠來看，隨著租戶轉為業主，亦有助於減輕政府在房屋相關福利上的公共開支。

2. 實現基層置業夢，促進社會向上流動

「租置計劃」為基層市民，特別是年輕一代，提供了一個低門檻的置業階梯。這不僅是「藏富於民」的具體實踐，更是讓他們從租戶變為「有產階級」的關鍵一步，能有效積累財富，為下一代的發展奠定更穩固的基礎。

3. 釋放公共資產價值，激活市場潛力

政府作為全港最大業主，坐擁龐大的公共房屋資產。重啟租置計劃能釋放這些資產的市場價值，讓公屋單位在市場上自由流轉（在符合指定年期及補地價要求後），為房屋市場注入新的活力。

4. 不會延長公屋輪候時間，反而有助長遠紓緩

外界最關心的問題是：出售公屋會否減少供應，令輪候時間變長？答案是不會。

• 現有住戶，現有單位：購買單位的租戶本已居住在該單位內，出售只是將其身份由「租戶」變為「業主」，並未減少可供編配的空置單位數量。
• 減少未來申請：當租戶成為業主後，其後代有機會繼承業權，從而減少了他們未來申請公屋或分戶的需求，實質上是從源頭減少了未來的輪候隊伍長度。

5. 為「富戶」問題提供解決出路，糾正資源錯配

長期以來，「公屋富戶」佔用珍貴公共資源的問題備受爭議。現行的富戶政策雖意在收回單位，但在執行上往往引發社會矛盾，被視為懲罰努力上進的家庭。重啟「租置計劃」為此困局提供了一個務實且具建設性的出路。它鼓勵有能力的租戶，特別是「富戶」，透過置業解決自身的住屋需求。這不僅讓他們名正言順地擁有自己的資產，更重要的是，將他們從受政府資助的租戶，轉變為自置居所的業主。此舉能有效理順資源分配，讓真正有需要的基層家庭有更多機會輪候入住公屋，達致雙贏局面。

破解管理迷思：業權分散問題已有成熟方案

對於外界擔心出售公屋會造成業權分散、管理困難的疑慮，其實已有成熟的法律和行政框架應對。

• 成立業主立案法團：任何已出售單位的屋邨，均會依法成立業主立案法團，由業主共同管理大廈。
• 房委會參與管理：房委會作為未售出單位的業主，會派遣代表加入法團，並按其業權份額承擔相應的管理和維修費用，確保管理質素。
• 靈活調遷安排：房委會更可考慮提供誘因，鼓勵剩餘的租戶調遷至其他公屋，從而逐步實現屋邨業權的統一，便利長遠管理。
• 公共設施的業權：屋邨範圍內的學校、體育館等公共設施的業權仍屬政府，其運作和為市民提供的服務絲毫不受影響。

當局傾向小規模重推公屋「租者置其屋」計劃，具備市場基礎且風險可控的政策。若果它不僅回應了市民的置業訴求，更能為政府財政、社會流動性及香港長遠和諧發展帶來正面影響。

租者置其屋計劃FAQ

問：什麼是「租者置其屋計劃」（租置計劃）？

答：
「租者置其屋計劃」是香港房屋委員會（房委會）為協助公屋租戶自置居所而設立的一項資助房屋政策。該計劃允許指定公屋屋邨的租戶，以扣除地價後的大幅折扣價錢，購買他們正在租住的單位，從而成為業主。計劃的目的是為基層市民提供一個置業階梯，幫助他們安居樂業。該計劃於1998年正式推出，至2005/06年後暫停大規模推行新的屋邨。

問：重推租置計劃會不會讓公屋輪候時間變得更長？

答：
理論上不會，甚至有助於長遠紓緩輪候壓力。主要原因如下：

1. 出售對象是現有住戶：租置計劃是將單位出售給原本就居住在裡面的租戶，只是將他們的身份從「租戶」變為「業主」。這個過程並不會減少房委會可供編配給新申請者的「空置單位」數量，因此不會直接影響正在輪候公屋的家庭。
2. 減少未來的申請需求：當租戶成為業主後，他們的子女有機會繼承該物業的業權。這在客觀上減少了他們未來分戶或獨立申請公屋的需求，從源頭上減輕了未來公屋輪候隊伍的壓力。

不過，也有意見認為，如果將大量公屋轉為可出售的租置單位，長遠可能會減少房委會每年透過租戶主動交還（如移民、轉購居屋等）而回收的單位數量，這部分單位原本可用於再編配，因此可能對公屋流轉造成影響。

問：重啟租置計劃對政府財政有什麼好處？

答：
重啟租置計劃被視為能為政府財政帶來多重正面影響：

• 創造直接收入：出售公屋單位能為庫房帶來一筆可觀的現金收入。根據文中估算，若每年出售1萬個單位，每個單位平均售價約100萬港元，五年便可帶來約500億元收入，有助於紓緩財政赤字。
• 節省長遠開支：單位出售後，政府及房委會將不再需要負擔這些單位的長期維修、保養及日常行政管理費用。
• 減輕福利負擔：隨著租戶轉化為業主，長遠來看有助於減輕政府在房屋相關福利上的公共開支。

問：租置計劃對公屋租戶有什麼好處？

答：
對租戶而言，租置計劃最大的好處是提供了一個實現置業夢想的機會，並促進社會向上流動：

• 低門檻置業：租戶能以遠低於市場的價格購買自住單位，每月供款金額可能與原本的租金相若，但性質從「交租」變成了「儲蓄資產」。
• 積累財富：擁有物業是積累個人和家庭財富的重要一步。成為「有產階級」後，業主可以透過資產增值，為自己及下一代的發展奠定更穩固的經濟基礎。
• 安居樂業：擁有自己的居所能帶來更強的歸屬感和安全感，無需再擔心因家庭入息或資產變化而超出公屋富戶資格，或因寬敞戶政策而被要求搬遷。

問：出售公屋後，屋邨會不會因為業權分散而出現管理混亂的問題？

答：
針對業權分散可能導致的管理問題，已有多個成熟的法律和行政框架應對，但實際操作中仍存在挑戰：

• 成立業主立案法團：根據法律，當屋邨有單位出售後，便會成立業主立案法團，由所有業主（包括已購置單位的個人業主和代表未售出單位的房委會）共同負責大廈的日常管理和維修決策。
• 房委會的角色：房委會作為持有餘下單位業權的「大業主」，會派遣代表加入法團，並按其業權份額承擔相應的管理和維修費用。房委會也編製了實務指南，分享其管理經驗。
• 潛在挑戰：儘管有清晰框架，但在實際運作中，混合業權屋邨仍可能面臨挑戰，例如業主與租戶在維修項目上的意見分歧，或因房委會為保持中立而未能有效推動決策等問題。有建議提出，未來可考慮只出售單位業權，而屋邨的公共空間管理權仍由房委會負責，以簡化管理責任。