【財政預算案2025/赤字/公務員】新一份《財政預算案》本月26日發表，財政司司長陳茂波早前預告，本年度赤字1000億元以下。政府十年經常開支飆升九成，賣地收入大減，各界促公務員調整編制，以及提出減薪凍薪。美聯會持續更新2025預算案最新措施。

財政預算案公佈後

2025年度財政預算案詳細懶人包

緊縮措施與人力資源調整

公務員凍薪與編制削減

• 全體公務員凍薪，包括行政長官、政治委任官員、立法會議員及司法機構人員
• 優化務員編制：2026/27及2027/28年度公務員編制每年各減2%
• 本屆政府任期內（至2027年4月1日）削減約10,000個職位
• 詳細削減計劃及執行方法尚待公布

政府部門削減開支

• 2025/26年度節省政府經常開支幅度由原定1%增加至2%
• 延續削減措施至2027/28年度
• 連同2024/25年度1%減幅，四年累計削減達7%
• 以2023/24年度經常開支為基礎，四年分別節省約39億元、117億元、195億元及273億元

民生紓緩措施

長者及殘疾人士交通優惠調整

• 「2元乘車優惠」改為「兩蚊兩折」模式
• 受惠年齡及資格維持不變
• 每月使用次數上限設為240程
• 10元或以下車資：維持收取每程2元
• 10元以上車資：改為收取票價2折
• 實施日期待定

稅務寬減措施

• 薪俸稅和個人入息課稅：寬減2024/25課稅年度100%稅款，上限1,500元（較去年3,000元減半）
• 全港約214萬名納稅人受惠，減少政府收入約29億元
• 利得稅：寬減2024/25課稅年度100%稅款，上限1,500元（較去年3,000元減半）
• 約165,400家企業受惠，減少政府收入約2億元
• 上述扣減將在2024/25課稅年度的最終應繳稅款中反映

社會保障金額外派發

• 向合資格人士發放金額相當於半個月的標準金額：
  • 綜合社會保障援助（綜援）
  • 高齡津貼（生果金）
  • 長者生活津貼
  • 傷殘津貼
• 在職家庭津貼計劃作出相若安排
• 涉及額外開支合共約31億元

物業相關紓緩措施

• 住宅物業差餉：寬減2025/26年度首季差餉，上限500元
  • 涉及約312萬個住宅物業
  • 政府收入減少約15億元
• 非住宅物業差餉：寬減2025/26年度首季差餉，上限500元
  • 涉及約43萬個非住宅物業
  • 政府收入減少約2億元
• 印花稅優惠：徵收100元印花稅的物業價值上限由300萬元提高至400萬元
  • 即日生效
  • 預計惠及約15%物業成交個案
  • 政府收入每年減少約4億元

公共交通費用補貼計劃調整

• 補貼領取門檻由每月400元提高至500元（2025年6月起）
• 市民每月超出500元的開支部分，維持提供1/3補貼
• 每月400元的補貼上限維持不變
• 月交通開支低於500元者將不獲補貼

增加收入措施

交通相關收費調整

• 飛機乘客離境稅：由120元增至200元（2025/26年度第三季起）
  • 預計每年增加約16億元收入
  • 政府估計對乘客影響輕微
• 研究向陸路邊境離境私家車徵收邊境建設費約200元
  • 旅遊巴士和貨車不受影響
  • 預計每年增加約10億元收入
• 檢視其他交通相關收費：
  • 政府隧道及主幹道收費（部分超過30年未調整）
  • 電動私家車牌照費
  • 停車收費錶收費
  • 交通違例事項定額罰款
  • 初步估計相關調整可每年增加約20億元收入

入境計劃收費調整

• 即日起各項人才及資本投資者入境計劃收取申請費600元
• 簽證費按逗留期限長短上調至600元或1,300元
• 預計每年增加約6.2億元收入

債務管理與長遠財政規劃

債券發行計劃

• 2025/26至2029/30年度每年發行債券約1,500億至1,950億元
  • 「政府可持續債券計劃」
  • 「基礎建設債券計劃」
• 當中約56%用於為到期短期債務再融資
• 兩個債券計劃的合共借款上限由5,000億元上調至7,000億元

債務與財政穩健性

• 政府債務與本地生產總值比率將維持在12至16.5%水平
• 陳茂波表示此水平「非常穩健和可控」，遠低於大部分先進經濟體
• 強調發債所得資金僅用於基建投資，不用於政府經常開支
• 資金主要用於北部都會區等大型基建項目

財政預算案2025 經常開支十年飆九成

政府經常開支持續攀升，本年度（2024/25年度）預算達5802億元，較十年前（2014/15年度）大幅增加90.17%。當中以社會福利、醫療衞生和教育這三大範疇的開支最為龐大。

分析這三大範疇十年間的變化，社會福利開支升至1362億元，增幅達120%；醫療衞生開支增至1279億元，升幅高達126%，是三者中升幅最大；教育開支則增至1157億元，升幅為53%。這些開支的持續上升，直接影響庫房狀況，令財政壓力日益加重。

三大範疇的開支合共佔政府經常開支的大部分，反映政府在民生服務方面投入大量資源，但同時亦凸顯了開支增長過快的問題。

財政預算案2025︱公務員開支佔逾四分一 政界質疑薪酬調整

政府本年度用於「個人薪酬」及員工相關開支分別為996億元及659億元，合共1650億元，佔政府經常開支逾四分之一。政界質疑公務員工作效能與薪酬不相稱，有人批評公務員工作因循，質疑每年加薪的必要性。

財政預算案2025︱儲備比高峰期銳減近半

香港財政儲備於2019年1月達歷史高位12110億元，該財年結餘為11709億元。其後經歷修例風波和疫情，政府推出多輪防疫抗疫基金及派發消費券，過去5個財年4次錄得赤字。

上財年（2024年3月31日）總儲備降至7346億元，其後更於去年9月底跌至5086億元的低位，低於澳門總儲備。雖然截至去年12月底回升至6641億元，但比最高峰時期已減少45%。

上財年赤字達1002億元，財政司司長陳茂波於去年12月預告本年度赤字將達千億元，遠超原先預期的481億元。後來他修正為「一千億元以下」，但兩年間庫房減少兩千億元，情況令人關注。